Семен Уралов
8 января 2009
Наступивший год чреват для Украины продолжением затяжного сериала «Системный кризис». Вероятнее всего, у наших элит нет квалифицированных ответов на новые вызовы.
Делать прогнозы для страны, переживающей пятилетний политический кризис, ― достаточно неблагодарное занятие. Неблагодарное потому, что украинский кризис имеет геополитическую почву, и основные управленческие решения принимают за пределами нашего государства. Имеет смысл прогнозировать только максимально объективные тенденции, слабо подверженные внешним факторам.
При этом нужно понимать, что 2009 год станет первым годом, когда политическая повестка дня определяется в первую очередь экономическими факторами, повлиять на которые отечественные элиты практически не могут.
Эрозия государственного аппарата
Последние месяцы 2008 года показали, что экономический кризис стал для отечественных элит неожиданностью, что лишний раз подтвердило: украинский бомонд живет в собственной реальности, которая никак не пересекается с внешним миром. Трудно сказать, в чем первопричина: то ли это родовая, еще советская, травма, то ли искренняя уверенность в том, что на Украину не действуют объективные экономические законы. Но как бы то ни было, украинские элиты оказались неспособны справиться с первыми действительно серьезными испытаниями в истории независимой Украины.
В 2009 году нам грозит еще большее разочарование в управленческих качествах украинской элиты. Экономическая ситуация неизбежно потребует решительных и зачастую непопулярных действий, причем ― квалифицированных. Однако вряд ли есть основания заподозрить кого-то из ныне практикующих украинских политиков в способности к таким действиям. Людей, способных к антикризисному управлению целой отраслью экономики, можно пересчитать по пальцам, причем зачастую эти люди принадлежат еще к советской управленческой школе.
Важно то, что нам не удалось воспитать новое поколение госуправленцев, способных работать в новой постсоветской реальности
Период независимости так и не дал стране ни одного государственного управленца хотя бы уровня губернатора. Сейчас нет смысла обсуждать, из-за чего оборвалась преемственность: то ли из-за увлечения либерально-рыночной доктриной, когда государство рассматривается как обслуживающий филиал ФПГ и лучшие управленцы рано или поздно уходят в бизнес, то ли из-за искренней веры в универсальность внешних образцов (вступим в ЕС ― и все у нас получится), то ли из-за разочарования в государстве Украина как таковом. Важно то, что нам не удалось воспитать новое поколение госуправленцев, способных работать в новой постсоветской реальности.
И если в ситуации стабильного экономического роста неэффективность управленческого аппарата компенсировалась раздутыми расходами и правом чиновников строить бизнес на госбюджете, то в 2009 году ситуация кардинально изменится. Наша система госуправления окажется неспособной существовать в ситуации кризиса ― соответственно, начнется саботаж и вредительство со стороны среднего и мелкого чиновничества.
В реальности это скажется на том, что чиновничество, лишенное возможности вести привычный бизнес на доступе к бюджету, земле и госсобственности, начнет строить бизнес в ущерб жизнедеятельности страны. Это означает, что бюджетники и пенсионеры снова окажутся без зарплат и пенсий, а из ЖКХ будут списывать последние деньги, обрекая целые города на инфраструктурные и социальные катастрофы.
Олигархи: сброс «социального» балласта и сворачивание политических проектов
Важной тенденцией 2009 года станет сокращение расходов со стороны отечественных олигархов. На основных промышленных предприятиях страны будут проходить массовые увольнения, потому что собственники предпочтут сохранить прибыль, переложив весь груз социальной ответственности на плечи и без того слабого государства. В некоторых регионах (к примеру, Донбасс, Запорожье и Днепропетровск) массовые увольнения могут привести к социальному дисбалансу, когда нормально оплачиваемую работу будут иметь 10–15% населения.
Большинство наших олигархов не связывает собственное будущее со страной
Украинские ФПГ вряд ли возьмут на себя груз социальной ответственности, потому что никакого смысла в нем не видят. Во-первых, большинство наших олигархов не связывают собственное будущее со страной, рассматривая ее исключительно как территорию извлечения прибыли. Во-вторых, у нашего ослабленного пятилетним политическим кризисом государства нет ни мотивационных, ни репрессивных инструментов для того, чтобы заставить олигархов работать в интересах страны в ущерб текущей выгоде.
Также украинские ФПГ значительно меньше будут «играть в политику». В основном потому, что на фоне кризиса привлекательность контроля над государственными постами значительно снизится. Это в 2007–2008 годах поставить «своего» главу района, например в Киевской области или в Крыму, означало прибыльные проекты загородного строительства и многомиллионные земельные спекуляции. В условиях рецессии доходность бизнеса «на власти» будет падать ― следовательно, расходы на политическую инфраструктуру в виде партий, движений, чиновников, экспертов, аналитиков и СМИ надо значительно сокращать.
Политическая феодализация и экономический сепаратизм
На фоне не справляющейся с антикризисным управлением центральной власти в регионах будет нарастать недовольство. Усугубятся эти процессы разочарованием в общеукраинских политических силах и лидерах. В то время как основные игроки будут заниматься дискредитацией друг друга в Киеве, на местах будут возникать общественно-политические движения, целью которых будет протест и более справедливое государственное устройство. Причем наиболее активными будут регионы-доноры Юга и Востока, потому что именно им предстоят наибольшие социальные тяготы, связанные с увольнениями в промышленности и изъятиями в госбюджет. При этом важно понимать, что крупным политическим силам вряд ли удастся интегрировать региональные протестные движения и местные элиты, потому что эти силы рассматривают регионы всего лишь как электоральный ресурс для получения власти в центре.
Более того ― и в Партии регионов, и в БЮТе, и в НСНУ начнутся собственные центробежные тенденции, что лишь усилит политическую регионализацию. Очевидно, что к президентским выборам ни одна из основных политических сил не будет действительно всеукраинской политической силой, способной претендовать на полноту власти. Центральная власть столкнется со стандартной для деградирующего государства проблемой: «некем брать».
Единственным выходом для страны могла бы стать инициированная «сверху» регионализация и децентрализация, когда центральная власть начнет опираться на местное самоуправление и региональные элиты. Однако вряд ли кто-то из основных игроков согласится на собственное ослабление ради смягчения протестных настроений и расширения полномочий местных органов власти.
Судьба президентов
Кто бы ни победил на президентских выборах, основной проблемой для будущего главы государства станет проблема собственной легитимности. Мы опять окажемся в ситуации, когда три основных игрока будут запускать апокалипсический сценарий «борьбы добра со злом». Учитывая, что выборы пройдут на фоне экономического спада, то соблазны спекулировать на протестных настроениях будут очень высоки. Поэтому вне зависимости от того, кто станет президентом, в глазах сторонников другого кандидата он будет нелегитимен. А на фоне общего разочарования в политиках (и, соответственно, низкой явки) реальная электоральная база победителя не превысит 10–15%. Надо понимать, что такой уровень реальной поддержки явно недостаточен для проведения непопулярных антикризисных действий, в которых будет нуждаться страна.
Очевидно, что единственным выходом могла бы стать ситуация, когда победитель становится президентом, а проигравший занимает пост премьер-министра. Причем такой сценарий можно рассматривать как вполне реальный, если и Тимошенко, и Янукович заключат «пакт о ненападении» и будут строить свои кампании на дискредитации Виктора Ющенко. Но, как показывает опыт, Юлия Тимошенко является в принципе недоговороспособным субъектом, а Виктор Янукович попросту недееспособен в сложных политических конструкциях. Соответственно вероятность мирного сосуществования двух политических лидеров является очень низкой.
При этом не стоит сбрасывать со счетов действующего президента. Несмотря на то что ему не удастся реализовать сценарий «второго срока» правовыми методами, участвовать в президентских выборах он будет точно. Похоже, что Ющенко настолько попал в зависимость от своего окружения, что уже смотрит на мир глазами сотрудников собственного секретариата. Второй срок может стать для Виктора Ющенко идеей фикс, ради которой он может пойти даже на откровенные провокации и антиконституционные действия. При этом у Ющенко вряд ли хватит политической воли, чтобы пойти до конца, и своими сомнительными действиями он лишь усугубит кризис и усилит недоверие к центральной власти в целом.
Антироссийская агония
Какой именно сценарий для восточноевропейских «вассалов» будет расписан в администрации новоизбранного президента США, мы сможем понять только к середине года. Да и вряд ли кабинет Обамы будет уделять Украине и Восточной Европе так много внимания, как его республиканские предшественники.
Но уже сейчас можно прогнозировать, что украинская центральная власть будет активно демонстрировать лояльность США. Проявляться это будет, как всегда, в тупом и агрессивном педалировании темы вступления в НАТО, обслуживании геополитических интересов США и дискриминационной гуманитарной и антироссийской внешней политике.
Вряд ли у украинских менеджеров-евроатлантистов хватит фантазии на какие-то новые идеологические приемы, поэтому все действия будут привычными, скучными и неэффективными.
Также за счет антироссийской риторики президент будет пытаться снять с себя ответственность за социально-экономический кризис. А аргументы вроде «Кремль повышает цены на газ, чтобы убить нашу экономику и заморозить граждан» ― никого не убедят, кроме традиционно антироссийски настроенных граждан.
Чем ближе будет день президентских выборов и чем меньше будет интереса со стороны Госдепартамента США к Украине, тем сильнее будет проамериканская и антироссийская агония центральной власти. Но это не принесет какие-то плоды, кроме еще большего раскола в обществе и стабилизации рейтинга Ющенко в районе статистической погрешности.
Кстати, именно полный крах политического проекта «Виктор Ющенко» в 2009 году может стать началом сворачивания затянувшегося политического кризиса. Но это уже будет повестка 2010 года.
Материал перепечатан в ознакомительных целях с uralov.odnako.org
Словарь когнитивных войн
Телеграм-канал Семена Уралова
КВойны и весь архив Уралова
Бот-измеритель КВойны
Правда Григория Кваснюка
Было ли это полезно?
2 / 0
